[{ "trs_curpage": "首页 > 法治宣传", "doctitle": "拿什么保护你，迷失在台球厅里的少年", "crtime": "2026-09-21", "docauthor": "", "docsource": "", "dochtmlcon": "

《方圆》记者在调查中发现，在司法实践中，与台球厅关联的未成年人案件持续多发，主要涉及侵犯财产类犯罪、聚众暴力犯罪、团伙教唆犯罪三大类型。<\/span><\/p>


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➤ <\/span>台球厅没有未成年人禁入的硬性法律规定，成为未成年人的重要消费聚集地。自助台球厅因线上运营、无人值守，身份核验程序更是完全缺失。<\/span><\/p>


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➤<\/span> 有司法社工发现，多数台球厅存在人员高度聚集、闲散人员混杂、不良行为交叉感染等特征，弱化了未成年人的规则意识，不良同伴圈层不断同化着未成年人，轻微的失范行为逐步演变成违法犯罪行为。<\/span><\/p>


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➤<\/span> 面对台球厅涉未成年人风险，各地检察机关积极探索了一系列治理举措。专家建议，把台球厅这类容易滋生未成年人不良行为的经营场所纳入规制范围，为各地执法提供法律依据，同时避免“一刀切”，在治理中区分“合规体育消费”和“异化娱乐消费”。<\/span><\/p><\/section><\/section>


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漫画由AI生成 易得香制作<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>


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台球厅里，灯光明暗交错，空气中混杂着烟草与饮料的气味。放学之后、周末深夜，不少未成年人会聚集到台球厅打球闲聊。多地检察机关办案发现，不少涉罪未成年人都曾有频繁出入台球厅的经历，部分场所甚至容留未成年人过夜，默许场内售卖烟酒。<\/span><\/span><\/p>


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未成年人保护法明确规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入。但台球厅并未被列入法条列举的禁入场所清单，这也使其陷入监管真空。<\/span><\/span><\/p>


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台球厅兼具体育健身和娱乐双重属性。大量未成年人在此流连，沾染不良习气，一步步滑向违法犯罪的边缘。台球厅监管主体如何界定？涉未成年人治理难题应当如何破解？这些已成为亟待解决的问题。<\/span><\/span><\/p>


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少年在台球厅里迷失<\/span><\/span><\/strong><\/strong><\/span><\/p><\/section><\/section><\/section><\/section><\/section><\/section>


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记者在调查中发现，在司法实践中，与台球厅关联的未成年人案件持续多发，主要涉及侵犯财产类犯罪、聚众暴力犯罪、团伙教唆犯罪三大类型。<\/span><\/span><\/p>


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第一类是在台球厅消费诱发的侵犯财产类犯罪。<\/span>北京市海淀区检察院办理的一起案件显示，17岁饭店服务员蒋某长期沉迷于台球厅消费，因无力承担点台球助教等产生的高额开销，2025年4月，其盗窃该店店长现金9600元，用于台球厅充值与日常消费。考虑到蒋某认罪悔罪态度良好，且已经赔偿被害人全部损失并取得了对方谅解，检察机关决定对其作出附条件不起诉决定，目前考验期已届满。<\/span><\/span><\/p>


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第二类是未成年人在台球厅聚集后使用私刑，引发侵害人身权利、扰乱公共秩序等犯罪，以寻衅滋事、聚众斗殴为代表。<\/span>在河南省鹿邑县，赵某等多名未成年人长期混迹台球厅，与他人发生网络矛盾后预谋报复。2025年6月23日晚，他们纠集一群未成年人，携带水果刀、木棍逼迫对方现身，并殴打对方在台球厅玩耍的好友，致其轻微伤。事后，赵某为帮他人撑场，又参与持械聚众斗殴，造成一人轻伤。此案中，赵某被鹿邑县法院以寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，数罪并罚，判处有期徒刑四年六个月。公安机关对其余涉案人员依法予以训诫、责令监护人严加管教。<\/span><\/span><\/p>


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第三类是成年人在台球厅物色、拉拢未成年人实施犯罪。<\/span>在湖北省宜昌市猇亭区检察院办理的一起案件中，尚在缓刑考验期的成年人杨某频繁出入台球厅，结识未满16周岁的留守少年冯某、郑某、阳某。杨某以请客打球、吃喝玩乐为诱饵拉拢三人，向其灌输“外出搞钱来得快”的错误观念，怂恿其跨省盗窃多部手机。其后，检察机关联合公安机关对涉案未成年人予以训诫，开展法治教育与心理疏导，并向监护人制发了督促监护令。今年3月，杨某被法院以盗窃罪判处有期徒刑一年，并处罚金2000元。<\/span><\/span><\/p>


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多起案件暴露出共性问题：一是部分台球厅经营管理松散，对未成年人长期聚集不加干预，场内发生打架斗殴时也不劝阻报警，致使矛盾升级；二是不少未成年人社会支持体系薄弱，家庭监护存在短板，部分家长怠于履行监护教育职责，致使未成年人长期流连台球厅，容易被犯罪分子利用；三是未成年人心智尚未成熟，易受场所消费诱惑，法律意识淡薄，容易选择使用违法手段满足自身需求。<\/span><\/span><\/p>


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“聚集在台球厅的未成年人，很容易被动卷入暴力冲突，既可能是施暴者，也可能成为受害者。”一名办案检察官介绍，被团伙教唆盗窃的未成年人曹某，离家出走后台球厅成为他的落脚处。他既被裹挟着参与了违法活动，又遭受了团伙的暴力侵害，处于违法参与者与被害人的双重处境。<\/span><\/span><\/p>


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“失控”放大“染缸效应”<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p><\/section><\/section><\/section><\/section><\/section><\/section>


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台球厅缘何成为未成年人违法犯罪的高发地？多位检察官认为，这是由社会环境、家庭监护、未成年人心理、行业监管缺位等多重因素交织的结果。<\/span><\/span><\/p>


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“网吧、KTV因法律明确禁止未成年人进入，管控相对严格。而台球厅没有未成年人禁入的硬性法律规定，成为未成年人的重要消费聚集地。”鹿邑县检察院第五检察部副主任丁德坤告诉《方圆》记者，受逐利思维驱动，不少商业台球厅经营者将台球厅打造成复合的社交娱乐空间，部分门店还通过优惠活动吸引学生群体。自助台球厅因线上运营、无人值守，身份核验程序更是完全缺失。“经营者优先追求经济效益，只要付费便接纳未成年人，不设置限制提示标识，对未成年人通宵逗留、在场内吸烟饮酒的行为不予制止，容忍甚至漠视一些违法犯罪行为在此升级。”丁德坤补充道。<\/span><\/span><\/p>


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有专家认为，从未成年人心理层面分析，青春期的孩子存在强烈的同伴社交需求。台球厅多位于临街商铺、商圈，部分紧邻中小学，消费门槛低，自然成为未成年人的社交聚集地。丁德坤分析：“由于部分家长忽视了安全管教与价值观引导，因此有的留守少年只能在台球厅获得来自同伴的情感慰藉。未成年人容易受台球厅内不良圈子的影响，形成不正确的价值观，进而走上犯罪道路。”<\/span><\/span><\/p>


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连云港市赣榆区家和社会工作事务所司法社工杨娟娟在调研了30家台球厅后，也得出了类似的结论。她发现，多数台球厅存在人员高度聚集、闲散人员混杂、不良行为交叉感染等特征。“受‘染缸效应’的影响，失范的场所环境弱化了未成年人的规则意识，不良同伴圈层不断同化着未成年人，轻微的失范行为逐步演变成违法犯罪行为。”<\/span><\/span><\/p>


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除此之外，家庭监护缺失是涉案未成年人身上十分突出的共性问题。有的监护人长期失联，未成年人处于失管状态，混迹台球厅后极易被犯罪团伙拉拢；部分家庭虽有监护人，但亲子沟通断裂、价值引导缺位，出现问题后，仅以赔钱了事。海淀区检察院检察官李思瑶、检察官助理徐梓昊告诉《方圆》记者：“就蒋某一案而言，其父母价值观教育严重缺失，蒋某多次偷窃财物用于台球消费，家长每次都代为赔偿，却未开展有效教育，未能及时矫正蒋某的不良行为，最终导致其触犯刑法。”<\/span><\/span><\/p>


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与此同时，台球厅行业内部也缺少硬性约束。目前，台球行业尚未出台统一的经营规范，针对夜间接待未成年人、台球助教陪侍、烟酒售卖、自助台球厅身份核验、校园周边选址，均无统一标准，因此未成年人容易在台球厅里越陷越深。<\/span><\/span><\/p>


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那么，目前台球厅的监管主体该如何确定？<\/span><\/span><\/p>


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现行法律没有直接将台球厅界定为体育经营场所。依据国家统计局、国家体育总局2008年印发的《体育及相关产业分类（试行）》，台球室（台球厅）被归入体育健身休闲活动统计范畴；根据原文化部《关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中若干问题的意见》规定，营利性台球室不属于《娱乐场所管理条例》调整的歌舞、游艺娱乐场所，其管理体制与监管制度可交由各地方政府自行确定。<\/span><\/span><\/p>


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因此，台球厅不属于法定禁止未成年人进入的营业性娱乐场所，在国家层面没有统一的准入限制与强制经营规范。受访的办案检察官认为，对台球厅经营行为的监督管理涉及体育、公安、文化和旅游、市场监管、烟草专卖等多个部门：体育行政部门负责体育业态指导；公安机关处置治安警情；市场监管部门管控烟酒售卖；文旅部门监管娱乐经营活动；烟草专卖部门管控烟草销售。各部门监管边界交叉，缺少协同联动机制，容易出现各管一段的治理困境。<\/span><\/span><\/p>


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推动监管从“分散”走向“协同”<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p><\/section><\/section><\/section><\/section><\/section><\/section>


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面对台球厅涉未成年人风险，各地检察机关依法履职，积极探索了一系列治理举措并展开行动。<\/span><\/span><\/p>


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连云港市赣榆区检察院联合司法社工实地调研，并对涉台球厅案件开展专题调研，精准摸排未成年人活动轨迹与场所管理漏洞，从专业角度形成调研报告，据此督促赣榆区公安、消防、市场监管部门开展联合整治，排查台球厅128家，整改安全隐患38处，劝导教育未成年人200余人次，实现司法力量与社会力量的融合治理。<\/span><\/span><\/p>


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山东省菏泽市定陶区检察院联合当地体育部门发布行业守护倡议，落实时段禁入、身份核验制度，搭建多部门协作治理平台，推动各单位从单独履职转向联动发力。<\/span><\/span><\/p>


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广东省佛冈县检察院坚持问题导向与民意导向相结合，全面摸排了辖区台球厅经营底数，面向数千名师生、家长开展民意调研，回应社会治理诉求。在该县检察院的推动下，当地组建了多部门专项治理专班，常态化开展巡查执法，累计出动执法数百人次，全覆盖排查整治辖区台球经营场所，规范了行业经营秩序。<\/span><\/span><\/p>


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在强化执法监管的同时，各地还注重源头治理，通过普法引导经营者扛起主体责任。甘肃省景泰县、山东省菏泽市定陶区、广东省佛冈县等地检察机关常态化开展法治培训，覆盖数百名台球厅经营者，通过签订依法经营承诺书、发放规范经营告知书等方式，明确禁止性经营要求，督促场所完善登记台账、张贴未成年人限入标识、落实夜间禁入制度，从严管控烟酒售卖、不良聚集、通宵滞留等风险问题，行业规范经营意识得到显著提升。<\/span><\/span><\/p>


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完善制度，补齐监管短板<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p><\/section><\/section><\/section><\/section><\/section><\/section>


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针对台球厅的未成年人监管治理难题，受访专家表示，台球厅乱象的本质是复合型经营场所出现后，法律制度供给滞后于现实变化。<\/span><\/span><\/p>


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上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏认为，未成年人保护法设立了最有利于未成年人原则，即便台球厅不属于法定娱乐场所，但是当经营业态客观上危及未成年人健康成长时，就应当从保护未成年人的角度，出台约束规范，不能机械局限于场所登记分类。国家层面应当完善立法，适度扩大“不适宜未成年人活动场所”的兜底范围，把台球厅、棋牌室这类容易滋生未成年人不良行为的经营场所纳入规制范围，为各地执法提供法律依据。<\/span><\/span><\/p>


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北京德恒律师事务所合伙人吴昕栋认为，“一刀切”全面禁止未成年人进入台球厅并不现实，台球是有益的体育运动，开展监管和治理的关键，在于区分“合规体育消费”和“异化娱乐消费”。首先，要建立分级分类管理。对于纯粹的台球体育培训场所，在监护人陪同下，未成年人可以正常参与；对面向社会开放的商业台球厅，要落实限时段管理，除法定节假日、休息日及寒暑假外，不得对未成年人开放，并禁止深夜接待未成年人。其次，对于已经异化为娱乐社交场所，存在有偿陪侍、赌博、通宵聚集的台球厅，应加大监管力度，参照娱乐场所标准约束，全面禁止未成年人进入。最后，要针对自助台球厅这类新业态制定专门规范，相关网络运营平台不能只追求流量收益，也必须承担未成年人保护义务。<\/span><\/span><\/p>


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“保护未成年人，既要给青少年体育运动留出空间，也要堵住灰色经营场所的伤害漏洞。”田相夏表示，网吧、KTV的治理经验告诉我们，新业态不能野蛮生长，台球厅同样如此。只有厘清法律边界，打通多部门协同监管链条，用制度约束每一家门店，才能避免台球厅继续成为少年迷途的灰色温床，守护好未成年人健康成长的社会环境，不让少年的青春迷失在台球厅。<\/span><\/span><\/p>


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管住台球厅<\/strong><\/p>

一个基层检察院的“护苗”探索<\/strong><\/p><\/section><\/section><\/section><\/section>


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2024年，辖区8个月出现三起直接与台球厅相关的涉未成年人刑事案件，分别涉及故意伤害、性侵、组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪，这让山东省夏津县检察院第三检察部主任王世霞坐不住了，也让该院开始了破冰行动。<\/span><\/p>


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王世霞告诉《方圆》记者，该院2024年办理的涉未成年人刑事案件中，近60％的涉案未成年人有频繁出入台球厅的记录，其中43％系在校学生。2024年全年涉案的52名未成年人中，有25人存在通宵留宿台球厅的行为。经查，夏津县63家台球经营场所均存在未成年人24小时无限制进入的情形。在无人值守的自助台球厅，未成年人凭手机扫码就能自由进入，全程无任何身份核验环节。<\/span><\/p>


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夏津县检察院还调取了2024年1月至2025年1月的12345热线工单记录，发现有14名家长投诉台球厅无限制接待未成年人、深夜噪声扰民等问题。女儿沉迷台球厅的一位父亲告诉检察官：“我已经管不了了。不管是政府部门，还是政法机关，我迫切希望你们能介入解决问题。”<\/span><\/p>


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可是，应由哪个部门来管呢？台球经营场所既不属于《娱乐场所管理条例》所界定的“娱乐场所”，无法完全适用该条例进行监管，亦缺乏专门的法律规范予以调整。原文化部《关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中若干问题的意见》规定：营利性保龄球馆、台球室、溜（旱）冰场等场所和大众健身娱乐场所的管理体制和制度由各地人民政府确定，可以参照《娱乐场所管理条例》制定管理办法。<\/span><\/p>


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在该院着手推动治理时，山东省在省级层面尚无明确禁止未成年人进入台球厅的规定，各部门缺乏直接的执法依据。文旅部门认为台球厅不属于其管辖范畴，体育行政部门则主张其职责限于赛事组织与训练管理，对日常经营场所的监管缺乏明确授权。故而，12345热线工单在多部门间流转，始终无法得到解决。<\/span><\/p>


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该院坚持最有利于未成年人原则，尝试从检察监督环节作出改变。2025年1月，该院撰写了《关于推进台球经营场所监管保护未成年人权益的调研报告》报送给夏津县委、县政府，全面梳理了台球经营场所不规范经营侵害未成年人权益的四类情形——无限制接待未成年人、场所管理缺位、涉黄赌苗头、安全意识薄弱，并逐一提出了针对性对策。夏津县委主要领导接到报告后高度重视，专题部署台球室集中整治工作，明确由夏津县教育和体育局下属单位夏津县体育中心牵头，联合相关职能部门在全县范围内开展台球经营活动集中整顿行动。<\/span><\/p>


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同年2月17日，夏津县检察院向该县教育和体育局制发社会治理检察建议，建议建立未成年人限入机制，即每日22时至次日8时及中小学上课时段，台球厅一律不得接待未成年人。这既保障了未成年人的学习与休息权利，也为台球经营保留了合理的营业空间。<\/span><\/p>


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检察建议发出后，县体育中心牵头制定了《夏津县台球经营场所“八严禁”》——在限入机制之外，还明确了不得向未成年人售烟售酒、不得纵容未成年人在场所内吸烟、不得对打架斗殴等问题坐视不管、不得组织未成年人提供陪打服务等要求。<\/span><\/p>


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为期50天的“护苗”专项行动也随即启动，夏津县体育中心联合公安、应急管理、文旅、市场监管等单位，对全县63家台球厅开展现场检查，共排查出消防不合格、无证经营、容留未成年人吸烟等各类问题29项，并督促整改。<\/span><\/p>


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一系列整改措施落实后，2025年至今年6月，夏津县涉未成年人刑事案件中沉迷台球厅的未成年人占比降至10%以下。<\/span><\/p>


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夏津县检察院在此基础上将限入机制等思路整理为立法建议，向立法机关反映。2025年11月20日，山东省第十四届人大常委会第十八次会议修订通过了《山东省预防未成年人犯罪条例》，明确将台球厅纳入不适宜未成年人活动的场所范围。《条例》已于今年1月正式施行。<\/span><\/p>


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（<\/span>《方圆》记者：语斯雯頔 通讯员：高忠祥 王心怡<\/span>）<\/span><\/p><\/section><\/section><\/section><\/section>

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