芒检动态
完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，是十八届四中全会着眼于全面落实宽严相济形势政策、优化司法资源配置，在更高的层次上实现公正与效率相统一作出的重大改革部署，对提升刑事诉讼效率、健
全刑事诉讼结构、完善刑事诉讼程序、推动刑事诉讼改革具有重要意义。为下一步如何开展认罪认罚、速裁程序工作，充分发挥检察机关在认罪认罚制度中的主导作用，协调、调动、整合“公、检、
法、司”办案力量，2019年6月9日，芒市人民检察院潘朝春检察长带领院党组相关成员及部门负责人，邀请市法院刑事审判庭庭长、市公安局法制大队长、市司法局法律援助中心主任一行分别至福建
省福清市检察院、集美区检察院、厦门市思明区检察院、江苏省南京市建邺区检察院进行交流学习。
各检察院对案件办理情况进行了简要介绍，就该制度试点以来遇到的困难、压力、整合司法资源方式及反复探索后的成功经验均无保留的进行了经验交流。南京市建邺区检察院党组成员、副检察长李勇向大家重点介绍了该院认罪认罚“一步到庭”及“两类三层多种”办案模式的主要做法。“一步到庭”即主要针对如证据简单事实清楚且案件量大的危险驾驶案，在符合速裁程序条件的前提下，进一步对办案程序进行简化、法律文书优化和简化、证据规格类型化，减少内部审批环节。检察机关受理审查起诉案件后当日或次日提起公诉，法院受理当日或次日开庭并当庭宣判。“两类三层多种”主要是按照犯罪嫌疑人认罪与否，分为认罪案件和不认罪案件；针对认罪案件，再分为普通程序简化审理、简易程序和速裁程序；再将三类程序以不同的法定刑为界限进一步区分使用何种程序。
福清市检察院认真落实两高三部《试点办法》，在办理认罪认罚案件的全过程中，注重诉讼效率之快、程序运转之简、量刑建议之准、案件处理之宽的“快、简、准、宽”工作模式，打造精准量刑建议“福清模式”有效提升采纳率。
思明区检察院依照“繁简分流、快慢分道、轻案速办”的“思明模式”，积极缓解案多人少压力，让更多司法资源投入到疑难、重大、复杂和不认罪案件的精细办案中。
集美区检察院联合法院、公安局、司法局制定认罪认罚从宽“321”机制办法，即犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼（侦查、审查起诉、审判）阶段认罪越早，从宽的幅度越大。确保律师值班全覆盖，整合办案资源，提高司法效率，积极化解社会矛盾。
心得体会
蒋金周：通过到外省四个检察院学习认罪认罚从宽制度，进一步认识到适用
认罪认罚从宽制度就是严格执行刑诉法的规定。认罪认罚从宽制度对犯罪嫌
疑人、被告人认罪认罚实行从宽处理，最大化的节约了诉讼成本，提高了诉
讼效率。在学习先进检察院的经验中，结合我们对该制度的理解及可能遇到
的问题均与先进检察院的同仁们进行了沟通、交流、学习，对我们下一步使
用该规定提供了强有力的帮助和支持。再次感谢现金检察院同仁们毫无保留
德传授经验。
王燕：短短一个星期的考察、学习，使我对认罪认罚从宽制度从一个法律概
念变成了一个工作理念。它兼具实体和程序的改革，它的价值定位是优化司
法资源配置、及时有效惩治犯罪、落实宽严相济刑事政策、加强人权司法保
护。同时，它并不降低刑事案件的证明标准，促使检察官、法官加强证据的
审查，促使证明犯罪构成要件事实的基本证据完备，形成完整的证据锁链，
从而有效解决犯罪手段隐蔽、证据收集难度较大案件的证明困难问题。
孔新平：通过此次学习，觉得这些检察院在执法理念上都有超前意识。从开
展认罪认罚从宽制度这项工作看到，在依法及时惩治犯罪、保障人权、优化
司法资源配置、推动繁简分流、提升诉讼质量效率、节约司法成本、完善多
层次刑事诉讼程序体系等方面起到了示范引领作用。特别解决了案多人少的
情况。如对法律文书的简化、归纳，节约了办案时间。
李本才：修改后的刑诉法在吸收改革试点经验的基础上，对认罪认罚案件作
出了分流处理的规定，构建了速裁程序、简易程序、普通程序有序衔接的诉
讼体系。实行该制度，有利于促使犯罪嫌疑人、被告人如实供述犯罪、配合
司法机关及时查明犯罪事实，为全面落实宽严相济刑事政策提供了重要抓手
，对认罪认罚的刑事案件，特别是其中的请罪案件从宽、从快、从简处理，
可以降低审前羁押率，使犯罪嫌疑人及时得到处理、及时获得审判，有利于
避免诉讼迟延和“关多久判多久”等现象。
潘朝春：6月10日至13日，带领本院部分班子成员和部主任，邀请了市法院
刑庭庭长、市公安局法制大队长、市司法局法援中心主任一行11人到四家检
察院学习认罪认罚和速裁程序工作，有以下几点体会。一是对推进认罪认罚
和速裁程序工作有了新认识。认罪认罚和速裁程序是做优刑事检察的重要抓
手，必须全力推行，这也是解决基层院人案矛盾，将办案人员从繁重的程序
性工作中解放出来的非常好的解决办法。同时简化了程序、优化了办案力量
，降低了某些案件办理难度，促进了社会和谐。二是检察领导干部在业务工
作中的钻研精神让人印象深刻。福清市检察院副检察长对所分管的每一项工
作都非常熟悉，不仅有思路、有办法，更是身体力行、尽职尽责。南京市建
邺区副检察长是全国业务检察专家，他研究并制定出台的一些认罪认罚和速
裁程序的措施得到江苏省院、高检院认可。三是不紧随新时代检察工作发展
新理念新速度我们不进则退。我们应认真贯彻落实新刑诉法规定，主动学习
、主动适应。
